根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）、《典当管理办法》（商务部、公安部2005年第8号令）、《典当行业监管规定》（商流通发〔2012〕423号）、《中国银保监会办公厅关于加强典当行监督管理的通知》（银保监办发〔2020〕38号）等有关规定，典当行及其分支机构的设立属于行政许可事项，未获得《典当经营许可证》的不得开展典当业务。

近期，多地金融管理部门监测发现，部分寄卖（售）行等市场主体未经有权机关批准，诱导客户通过抵（质）押房地产、二手车、金银首饰、名品箱包等，向其发放贷款并收取高额息费，涉嫌非法从事典当业务，扰乱金融市场秩序。为维护广大消费者和持牌典当行合法权益，防范部分寄卖（售）行等市场主体非法从事典当等金融业务风险，现发布本风险提示：

‌一、主要风险表现形式‌

‌违规标识误导宣传‌：部分寄卖（售）行等市场主体未经许可擅自悬挂或张贴“典”“当”“典当”“抵押”“贷款”等字样标识，以典当行名义开展业务宣传，误导市场主体认知。

‌超范围经营金融业务‌：部分机构以寄卖（售）为名义，诱导客户以车辆、贵金属饰品、房产、奢侈品、高档烟酒等资产进行抵（质）押，实质从事发放当金、收取高额息费等典当业务，超出工商登记经营范围。

‌涉嫌非法放贷活动‌：部分机构虽未使用“典当”名义，但存在以营利为目的，经常性诱导客户抵（质）押资产，进而发放贷款并收取高额息费的行为，情节严重的，涉嫌非法放贷刑事犯罪，扰乱金融市场秩序。

‌二、相关法律法规与政策依据‌

我国实行金融业务特许经营制度，任何机构未经有权机关批准不得开展典当业务。我省寄卖（售）行不持有典当业务许可证，不具备从事典当业务资质。

‌资质要求‌：合法开展典当业务的机构必须同时取得市场监管部门核发的《营业执照》和金融监管部门颁发的《典当经营许可证》。寄卖（售）行等属于一般工商企业，未取得典当经营资质，不得从事典当业务。

‌名称与业务限制‌：依据《典当管理办法》第五条规定，典当行名称中必须标明“典当”字样；其他经营性组织和机构名称不得包含“典当”字样，严禁经营或变相经营典当业务。

‌法律责任‌：未经批准或超越经营范围，以营利为目的向社会不特定对象经常性发放贷款，扰乱金融市场秩序且情节严重的，依据《最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》，将以非法经营罪追究刑事责任。对无证无照经营行为，将依照《无证无照经营查处办法》等法律法规予以查处。

‌三、对消费者的风险提示与建议‌

‌甄别正规机构‌：有典当需求的消费者应选择同时持有《营业执照》和《典当经营许可证》的合法典当行办理业务，办理前通过省委金融办官网（https://www.jsjrb.gov.cn）——服务互动专栏——地方金融组织查询，核实机构资质及经营范围。

‌警惕非法活动‌：消费者应提高风险防范意识，自觉抵制各类非法典当及变相典当行为，避免被虚假宣传误导。办理融资业务应通过持牌金融机构或地方金融组织，确保资金安全。

                                                           江苏省地方金融管理局

                                                            2026年6月25日