王子纯代表：

您提出的“关于支持中小企业加快发展的建议”收悉，衷心感谢您立足实业一线四十余年，深入走访调研我省中小微市场主体，从金融资源整合、破解融资瓶颈等方面提出的具有针对性的意见建议。根据我办职能，现答复如下：

近年来，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央经济工作会议、中央金融工作会议、省委金融工作会议部署，坚持以人民为中心的价值取向，聚焦民营、中小企业金融服务难点、堵点，引导各类金融机构加大服务力度，取得积极成效。截至2025年末，全省民营企业贷款余额达8万亿元，与全省民营经济增加值基本匹配；境内A股民营上市公司523家、占比72.5%，当年新增29家上市公司全部为民营企业。融资成本持续走低，全年普惠小微贷款加权平均利率3.45%，同比下降0.54个百分点；省综合金融服务平台撮合贷款利率3.04%，同比下降0.72个百分点，均处于历史低位。

一、健全统筹协调机制，强化政策联动完善机制保障

关于您提出的部分惠企政策偏重新兴产业、传统中小企业难享红利、政策兑现滞后等问题，近年来，我办持续健全完善跨部门协同机制，强化统筹协调，形成工作合力。一是强化金融政策协同。会同驻苏中央金融管理部门、财政、发改、司法、工商联等15家省级部门单位，研究起草并提请省政府办公厅印发《进一步优化民营经济金融服务的若干措施》，着眼完善服务体系、优化融资服务、推进纾困帮扶、夯实基础环境、加强协同联动等5个方面，提出20条具体措施。二是搭建常态化联动机制。会同人民银行江苏省分行、省工商联建立金融服务民营经济工作协调机制，挂牌成立省工商联金融服务委员会，联动省委统战部开展民营经济高质量发展系列走访活动，现场开展政策宣讲、融资答疑，精准对接企业现实诉求。三是加强评价激励约束。优化银行机构服务实体经济效能评价体系，提高民营小微企业信贷投放评价权重，依据评价结果落实激励政策，引导金融机构下沉服务重心、提升服务质效。

二、线上线下双向发力，构建融资对接体系破除信息壁垒

关于您指出的企业“政策不知道、申报不会填、对接找不到渠道”等堵点问题，近年来，我办统筹推进线上平台升级与线下实地走访，构建立体化融资对接网络。线上做强省综合金融服务平台，注册企业突破203万户，民营企业占比85%，2025年助力9.87万户企业获得授信超8000亿元；打造“证券江苏”服务平台，建成省市县三级上市后备资源库，入库企业450余家、民营企业占比超90%，深入落实省政府与沪深北交易所战略合作协议，常态化开展“走进交易所”辅导活动，分层培育优质民企登陆资本市场。线下纵深推进普惠金融服务下沉，依托支持小微企业融资协调工作机制，组织金融机构走访各类经营主体490万户，累计投放小微企业贷款3.27万亿元。2025年组织开展金融服务实体经济专场活动122场，覆盖全省13个设区市，服务3300余家企业，“走基层、入园区”，与企业“面对面”宣传推广对接各类“免申即享”的财政金融惠企政策，组织金融机构专业人员现场解疑答惑，有效打通政策落地“最后一公里”，促成融资近110亿元。在全省建设105个民营企业综合金融服务点，提供融资撮合、政策宣介、项目路演等综合金融服务。

三、强化增信促融纾困，积极助力企业破解融资困境

关于提案中提及的超七成中小企业反映传统信贷准入门槛偏高痛点，近年来，我办重点发挥征信担保作用，完善纾困帮扶机制，着力提升中小企业融资覆盖面。一是抓好征信促融。与税务、人社、市场监管等部门建立数据共享机制，将行政涉企数据应用于企业征信服务，支持省企业征信服务平台归集涉企信用数据9268项、21.7亿条，基础征信报告覆盖超164万户中小微企业，征信服务调用量累计超3.4亿次，帮助9.6万户企业获得征信支持类融资1.5万亿元。二是抓好担保增信。打造国家融资担保基金、省级再担保机构以及市、县融资担保机构四级联动的融资担保体系。2025年末，全省共设有79家政府性融资担保机构，新增融资担保业务规模2692亿元，其中支农支小业务规模占比近95%，年化综合费率0.61%；在国担基金备案规模1812.47亿元、占总规模的12.3%，“十四五”期间共为12.68万户小微企业授信8291亿元，备案规模和授信额度均居全国首位。成立长三角地区首家省级信用增进公司，重点为民营企业发行科技创新债券提供增信支持。三是抓好纾困帮扶。实施民企融资会诊帮扶机制，按照市场化、法治化原则，对暂时遇到流动性困难、尚有市场前景的民营企业，实施精准帮扶，采取联合授信、组建金融债权人委员会等形式，帮助民营企业渡过难关。同时，会同人民银行江苏省分行、省财政厅等部门落实个人一次性信用修复政策，助力个体工商户、小微企业主等重塑信用，截至今年3月末，累计实现信用修复个人账户2212万个，向信用修复人员新增授信123亿元。

四、丰富金融产品服务，精准赋能企业转型升级提质增效

关于您提出的中小企业转型动力不足、技改投入缺资金、转型顾虑较重等问题，近年来，我办着力推动金融产品服务创新，实施差异化分层分类金融支持政策。一方面，全面落地首贷、信用贷、无还本续贷、转贷“四贷联动”创新模式，督促金融机构严格落实不盲目抽贷、断贷、压贷等政策要求，最大限度保障企业流动资金接续。对专精特新“小巨人”企业，鼓励金融机构单列技改专项授信额度、配套财政贴息优惠；建立高新技术、专精特新企业梯度培育金融服务库，引导金融机构根据企业成长阶段实施差异化授信定价，对完成智改数转、获评高新资质的民营企业给予贷款利率下浮支持。另一方面，深耕知识产权金融，联合省知识产权局印发全国首个省级层面“专利产业化+认股权”工作方案，促进科技成果高效产业化；全域推广“苏知贷”，探索知识产权ABS等创新产品，盘活专利、商标、软件著作权等无形资产，破解轻资产企业抵押难题。做精产业链供应链金融，依托省内龙头企业产业链资源，配套订单贷、仓单质押、供应链票据产品，落地“苏贸贷”专项产品精准帮扶外贸中小企业，对冲海外关税抬升、海外订单收缩带来的经营风险。

诚如您所言，当前我省中小企业发展仍面临市场竞争、政策落地、融资成本、转型升级等多重压力和挑战，您的意见建议具有很强的针对性和指导性。下一步，我办将继续会同有关部门，采取积极有效措施，深化金融供给侧结构性改革，细化落地配套举措，优化全链条金融服务。重点抓好以下几项工作：

一是强化协同联动，完善民营企业融资服务机制。认真落实优化民营经济金融服务的若干措施，打通民营中小企业融资难点堵点，优化金融服务基础环境，强化部门协同与政策联动，促进形成金融支持民营经济发展壮大的长效机制。建强金融服务民营经济工作协调机制，加强对民营企业融资情况监测，了解掌握中小企业融资需求以及融资问题，充分利用省综合金融服务平台和民营企业金融服务点等渠道及时解决和回应。继续落实好支持小微企业融资协调工作机制，扩大走访对接覆盖面。强化涉企数据在征信领域的归集应用，丰富信用评价方式、提升金融服务效率。

二是拓宽融资渠道，丰富多元产品供给。落实上市挂牌工作机制，建好上市后备企业资源库，主动协调解决企业上市过程中遇到的问题矛盾。发挥资本市场学院江北培训基地、江苏银行上市服务驿站等作用，加大民企上市培育辅导力度。持续开展“走进交易所”系列活动，组织优质拟上市民营企业与交易所深度对接。充分利用“苏投服”综合服务平台、私募股权和创业投资份额转让平台，为企业跨地区、跨领域整合资源提供支持。发挥好江苏省科技金融（科创债券）服务与促进中心作用，用足科创债贴息政策，推动符合条件的经营主体发行科创债。扩大政策性金融产品覆盖面，优化“政银担”合作产品体系，让更多企业享受政策红利。优化知识产权金融服务，推广“苏知贷”，支持开展知识产权ABS等。支持企业利用商业不动产REITs等多元化金融创新工具盘活存量资产。

三是优化融资环境，筑牢服务保障根基。加大政策宣传力度，继续在全省范围内组织开展形式多样的金融服务实体经济专场活动，提升民营企业融资支持政策知晓度，收集解决企业融资需求。建设完善民营企业金融服务点，为民营中小企业提供“一站式”金融服务，与省综合金融服务平台线上线下相互呼应。用好银行机构服务实体经济效能评价体系，提升民企融资指标权重，加强评价结果运用和激励，督促金融机构完善尽职免责制度、细化操作指南，赋予基层更多自主裁量权，扩大普惠贷款、中长期流动资金贷款规模。大力推广首贷、信用贷、无还本续贷、转贷“四贷联动”等创新服务模式。加强涉金融经营主体准入登记管理，持续整治不法贷款中介，严厉打击非法放贷行为，净化金融市场环境。完善协调稳定企业融资环境工作流程，坚持“纾困”与“扶优”并重，引导金融机构精准对接不同经营状况中小企业需求，避免政策“一刀切”。

最后，再次感谢您对金融工作的关心和支持，也请您一如既往对我们的工作给予指导和帮助。

                                           省委金融办

                                            2026年6月25日

（此件公开发布）