省工商联：

贵单位“关于完善量子科技企业多层次资本市场支持的提案”收悉，根据我办职能，现答复如下：

量子科技是未来产业核心赛道，是我省抢占科技竞争和产业升级制高点的关键领域。近年来，我省深入贯彻党中央、国务院关于强化科技创新战略支撑的决策部署，紧扣“科技—产业—金融”良性循环主线，着力构建覆盖创新全链条、服务企业全周期的科技金融支撑体系，聚焦量子等前沿科技领域种子期、初创期企业轻资产、高投入、长周期、高风险的发展特性，持续强化政策引导、资源统筹与机制创新，不断提升金融服务精准性、可得性与覆盖面，有效缓解科技企业“融资难、融资贵”问题。

一、强化政策赋能引导，激活民间资本入场活力

立足量子产业长回报周期、不确定性强的发展特点，我省持续健全顶层政策体系、完善风险对冲机制、搭建资本对接平台，以系统化政策组合拳激活民间资本入场活力，引导社会资本精准集聚量子前沿领域。一方面，构建全链条科创金融政策体系。省级层面先后出台《关于加强和优化科创金融供给服务科技自立自强的意见》《关于支持科技型企业融资的若干政策措施》等核心文件，配套印发《关于深化种子期初创期科技型企业金融服务的指导意见》《江苏银行业保险业支持科技创新与产业创新深度融合行动方案》等专项政策，2026年5月再度出台《加快推进科技金融深度融合 有力支撑打造具有全球影响力的产业科技创新中心的若干政策措施》《江苏省政策性科技保险试点工作方案》，全面完善科技金融政策框架，为量子领域风险补偿、金融创新、资本引导提供坚实政策支撑。另一方面，常态化搭建资本对接桥梁。持续办好紫金山创投大会、“投江苏 赢未来”险资入苏推进会等高端资本对接活动，2026年以来累计促成超700亿元基金落地签约、1823.35亿元险资项目签约入库，常态化开展专场路演、项目推介，打通科研端、企业端、资本端信息壁垒，持续提升民间资本、保险资金、创投机构对量子等科技赛道的认知度和投资意愿。

二、创新科技金融产品，拓宽量子企业间接融资渠道

针对量子企业轻资产、高投入、缺传统抵押物的核心融资痛点，我省持续深化科技金融产品创新，健全“投贷联动、积分赋能、风险共担”的多元融资体系，有效补齐量子等科技企业股权融资之外的间接融资短板，构建“股权+债权+保险”全维度融资支撑格局。一方面，迭代升级特色科创信贷产品。深耕“苏科贷”服务模式，以政府资金增信赋能科技企业信贷融资，对成立未满5年、销售收入5000万元以下的种子期、初创期量子科技中小企业，最高给予85%贷款本金风险补偿，累计已为1.3万家科技企业发放低息信用贷款超1300亿元，切实破解量子初创企业“首贷难、信用贷难”问题。依托“专精特新贷”风险共担机制，对单户1000万元以内科技企业贷款，由省风险补偿基金承担80%本金损失风险，大幅提升银行投放量子产业信贷的积极性。另一方面，创新推广科技积分授信模式。落地“苏创积分贷”特色产品，构建量化、标准化的企业创新发展积分评价体系，精准推送金融机构优先授信、优先放贷。截至2025年末，已累计引导金融机构向2253家科技企业、630个科创项目发放贷款4333.5亿元，科创积分赋能融资规模位居全国前列。

三、优化基金投向布局，精准赋能企业全周期成长

我省持续做强省级产业基金集群，优化基金投向布局与投资节奏，精准适配量子企业全生命周期发展需求，重点强化成长期企业接力赋能，构建“母基金+子基金+S基金”的全链条基金投资体系。一是做强省级战新基金集群。充分发挥500亿元省级战略性新兴产业母基金引导撬动作用，联动设立专项产业基金1760亿元、产业子基金566亿元，构建覆盖科技企业种子期、初创期、成长期、成熟期的接力式投资体系。截至2026年5月末，省战新基金集群累计投资项目290个、投资金额65.25亿元，带动直接股权投资319.63亿元，其中超半数投向科技型中小企业，重点赋能量子等前沿硬科技领域，精准支撑企业技术迭代、产能扩张和产业化落地。二是大力导入长线耐心资本。积极对接国家级科创基金、头部金融资本，成功落地500亿元社保科创基金、100亿元诚通科创基金，集聚31只、总规模1075.69亿元的AIC股权投资基金，持续充实量子产业中长期资本供给。深化险资入苏合作，发布涵盖807个优质项目、总投资1.23万亿元的专项项目库，引导人保、国寿等头部保险机构深耕量子硬科技赛道，为成长期量子企业提供长期稳定资本支撑。三是畅通基金“募投管退”闭环。设立100亿元省级S基金、组建S基金联盟，探索国有创投份额市场化交易“江苏路径”，有效破解科创基金流动性难题，提升政府基金对量子产业长期投资的包容度和持续性，为成长期量子企业持续迭代发展提供全周期资本保障。同时优化政府基金考核机制，摒弃短期盈利导向，重点考核产业培育、技术赋能、生态构建成效，落实硬科技项目投资尽职免责制度。

四、下一步工作计划

下一步，我办将充分吸纳贵单位的宝贵建议，紧扣量子科技产业投融资发展短板，持续深化科技金融改革创新，为加快推动量子科技企业发展提供有力金融支撑。一是持续完善创新积分评价体系。配合省科技厅结合科技部“创新积分制”工作指引（2.0版），进一步优化江苏科技创新积分评价体系，探索创新积分在投资、保险、担保等领域应用，引导更多金融资源投早、投小、投长期、投硬科技。二是加大“苏科贷”工作推进力度。高质量建设“苏科贷”企业库与关键核心技术攻关和成果转化项目库，持续扩大“苏科贷”工作影响力，引导合作银行金融机构进一步加强对科技企业关键核心技术攻关和科技成果转化过程中的金融支持。三是开展科技金融提速赋能行动。聚焦“双高协同”试点高新区等重点地区，系统开展“科技金融进孵化器”“科技金融服务直通车”等多层次、精准化融资对接活动，支持银行金融机构开发“双高协同”专属金融产品，为科技型企业提供全周期的综合金融服务。

最后，再次感谢贵单位对金融工作的关心和支持，也请一如既往对我们的工作给予指导和帮助。

                          省委金融办

                           2026年6月29日

（此件公开发布）