相关文件：江苏省地方金融管理局关于印发《江苏省融资担保公司监督管理办法》的通知

为强化融资担保公司监督管理，促进行业高质量可持续发展，省地方金融管理局在原《江苏省融资担保公司监督管理实施细则》（苏金监规〔2020〕1号，以下简称《实施细则》）基础上，修订印发了《江苏省融资担保公司监督管理办法》（以下简称《管理办法》）。现将政策说明如下：

一、修订背景

2017年10月1日，《融资担保公司监督管理条例》正式施行，为落实有关要求，规范全省融资担保公司监督管理，结合我省实际情况，2020年12月，原省地方金融监管局制定出台《实施细则》，对规范行业发展发挥了重要作用。

去年以来，按照党和国家机构改革统一部署，地方金融管理部门改革基本到位，为满足监管需要，有必要对《实施细则》进行修订。同时，《实施细则》施行4年多以来，融资担保行业总体情况发生变化，部分条款需要调整完善。根据有关规定，行政规范性文件的有效期自施行之日起一般不超过5年，也有必要进行修订。

二、主要修订依据

1.《融资担保公司监督管理条例》（国务院令第683号）；

2.《江苏省地方金融条例》（2021年3月31日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）；

3.《关于印发〈融资担保公司监督管理条例〉四项配套制度的通知》（银保监发〔2018〕1号）；

4.《关于印发融资担保公司监督管理补充规定的通知》（银保监发〔2019〕37号）。

三、需要说明的问题

本次修订是在保持《实施细则》既有框架和主要内容基础上，结合国家金融监管部门出台的相关文件和最新工作要求，对《实施细则》予以完善。《管理办法》共六章六十一条，分别为“总则”“设立、变更和终止”“经营规则”“监督管理”“法律责任”“附则”，结构体例与《实施细则》保持一致。

本次修订的主要内容如下：一是强化科技监管。要求融资担保公司全面、及时、准确通过地方金融信息系统向监管部门报送业务明细和月报等数据，监管部门运用大数据等现代信息技术手段实现非现场监管。二是完善备案事项。明确融资担保公司需要备案的具体事项，新增变更法定代表人为备案事项。对于在备案前主动告知的融资担保机构，监管部门要做好合规辅导。三是加强消费者权益保护。明确融资担保公司是消费者权益保护的责任主体，应当制定完善消费者权益保护制度，及时核查和处理消费者投诉。四是优化准备金提取规定。在按照国家有关规定提取两项准备金的基础上，鼓励融资担保机构进一步提取一般风险准备金，增强风险抵抗能力。五是确定有效期为5年。《江苏省行政规范性文件管理规定》第三十八条第二款规定“行政规范性文件的有效期自施行之日起不超过5年。为了实施法律、法规、规章或者上级行政规范性文件制定的行政规范性文件，有效期需要超过5年的，制定机关应当在起草说明中载明理由，但有效期最长不得超过10年”。因此，《管理办法》确定文件有效期为5年，自2025年7月1日起施行，有效期至2030年6月30日。